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中国公路货运信息化现状与发展展望

来源:《货运车辆》研究部 编辑:龙龙 发布时间:2014-03-12 10:32:12 评论:0
   一、中国公路货运信息化发展回顾

“十一五”时期,公路货运行业全面推进信息化建设,切实加强部省联动、共建共享,以示范、试点工程建设为依托,不断提高信息资源开发利用水平,在公路货运动态信息采集与监控、交通信息资源整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务四个方面取得了较好的成效,公路水路交通信息化发展开始进入协同应用和综合服务的新阶段。

“十一五”期间国家重点加强了高速公路、普通国省干线公路重要路段、大型桥梁、长大隧道、高风险水域、重要航段和公路货运枢纽等基础设施运行监测与监控系统的建设,20个省(区、市)实现了高速公路联网监控,路网监控与信息采集设备布设逐步加密,部分高速公路重要路段实现了全程监控;28个省(区、市)实现了高速公路联网收费,已开通电子不停车收费系统(ETC)的车道数约为1300个,平均覆盖率约为15%;开发了1:25万全要素全国公路电子地图、1:5万全国农村公路电子地图,有效支撑了公路货运规划、建设、运行管理和服务。

各地建设了超限运输车辆监控、治超检测站远程监控等系统,部分省市实现了省内检测站点治超管理信息联网,车辆超载超限率控制在5%以内,在治超工作中发挥了重要作用。

公路货运公共信息服务水平稳步提高,内容逐步丰富,手段更加多样,服务覆盖范围愈加广泛。各级公路货运主管部门的门户网站建设全面推进,公路货运网站提供了全国路况快讯、公路气象预报、航道通告、海事气象等信息服务。在全国23个省(区、市)组织实施了交通信息化示范工程和推广工程,推动了各省级交通出行信息服务系统的建设;部分地区建设了公共物流信息平台,在提高物流效率、降低运输成本、提升服务质量方面进行了有益探索。

通过部省道路运输信息系统联网试点工作,已有28个省(区、市)实现了部省联网,初步建立了全国道路运输经营业户、从业人员和营运车辆基础数据库,为实现全国范围道路运输信息共享和业务协同奠定了基础。

运用全球卫星定位、卫星通信、视频监控、RFID等多种技术,加强了对公路运输装备的监测监控,公路货运安全监管与应急反应能力显著增强。以国家公路网管理与应急处置中心建设为依托,初步实现了对全国部分重点公路路段的视频图像、交通流数据的接入,路况阻断信息的汇总分析和气象对区域路网的影响分析。在车联网专项工程方面,公路货运重点营运车辆动态监管的试点地区已经扩大到30个省(区、市),初步建立了危险品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车等车辆全国动态信息交换平台。

在返程配货信息服务方面,市场化程度最高,各地货运站都有提供货运信息配货服务的网点,大型货运物流园建立了电子货运信息交易平台,全国性的互联网配货信息服务网站也不断涌现,这些网站与货运公司合作,借助于GPS技术与手机终端提供返程配货信息,收取信息服务费。

公路货运信息化发展理念显著提升,十二五公路货运跨区域、跨部门信息化综合应用发展奠定了基础,但公路货运信息化整体水平还不能适应现代公路货运业发展的需要。一是以个体散户为特征的个体司机与车辆的信息化水平还不高;二是不同的货运公司信息化水平参差不齐,企业运输管理信息化水平不高;三是公路信息化与业务管理的融合不足,信息资源开发利用程度不高,信息资源共享水平较低,动态信息采集能力相对薄弱;四是各地很多公共的货运信息平台缺乏良好的商业模式,是很多平台建成后难以持续运营,成为鸡肋;五是各地信息平台互相独立,不能共享信息与联网,给司机与车队带来很多麻烦。

  二、中国公路货运信息化发展需求

公路货运信息化是国家信息化建设的重要组成部分,是破解公路货运业发展难题、促进公路货运行业发展方式转变、全面提升公路货运管理能力和服务水平的重要抓手。信息化不仅将覆盖公路货运现代化建设全局,同时也将成为公路货运运行管理和社会公共服务的关键载体。

1、保障公路货运系统的高效,加强对货运装备的运行监测,是公路货运信息化基本要求

十二五期,我国交通基础设施和运输装备仍将保持较快的发展速度,预计公路总里程将达到450万公里,高速公路里程将接近11万公里,货运车辆保有总量位居世界前列。利用信息化手段已形成货运企业提升运输效率,加强货运管理与监控,提高市场竞争力的主要手段。在公路货运信息化方面,保障公路货运系统通畅、高效,加强对货运装备的监测,发展货运车联网技术,成为公路货运信息化的基本要求。

2、保障公路货运安全,提升公路货运安全监管和应急处置的监测预警是公路货运信息化永恒主题。

保障公路货运安全平稳运行是公路货运发展的永恒主题,提高安全监管和应急处置能力既是政府的重要职责,更是企业的社会责任。十二五期,公路货运行业面临的安全形势依然严峻,必须充分掌握公路货运风险源,利用信息技术加强监测预警,提升安全生产保障能力和应对突发事件的快速反应能力。

3、推进综合运输体系建设和发展现代物流,促进多种运输方式的信息共享和业务协同。

发展综合运输体系是新时期公路货运部门的重要任务,公路货运是现代物流供应链中最重要的组成部分,促进现代物流业发展是转变发展方式、加快发展现代公路货运业的重要途径和切入点。“十二五”期,推进综合运输体系建设和现代物流业发展,必须以信息化为抓手,加强各种运输方式相关信息资源的交换和共享,促进各种运输方式的有效衔接;促进物流信息资源交换与共享,提升物流公共信息服务能力,实现供应链上下游供需双方业务协同,降低物流成本,提高物流运作效率。

4、构建绿色交通,利用信息技术优化货运模式,实现节能降耗。

 公路货运是节能降耗的重要领域,降低行业能源消耗水平、减少排放是实现国家“两型社会”重大战略目标和履行国家承诺的客观要求。“十二五”期,公路货运行业发展面临的节能减排任务更加艰巨,资源环境对公路货运的刚性约束日益凸显。必须充分利用信息技术改造传统产业,优化运输组织模式和流程,实现运输生产的精细化管理,提高运输装备的利用效率,降低空驶,减少资源消耗、空间占用和污染排放;建立甩挂运输信息平台,大力发展甩挂运输,促进运输效率的大幅提升。

  三、中国公路信息化发展目标分析

根据国家“十二五“规划及相关政策,公路货运信息化将重点在货运可视化、货运车联网、货运车辆定位监控、货物信息追踪等服务领域全面深度渗透与融合;在利用信息化技术优化企业货运业务流程方面取得重大进展;在货运信息平台建设方面获得巨大发展,各地货运信息平台加快联网与信息共享,提升货运信息服务水平。

国家层面,将以重大信息化工程为推手,以货运安全、节能降耗为支撑,加快推进货运信息服务产业化发展,以“行业联动、共建共享”的有效推动模式,围绕发展重点,集中优势资源,深入实践和深度应用物联网等先进技术,建设一批带动性强的重大工程及示范、试点项目。

根据国家规划目标,未来几年将建立更加全面、高效的公路货运运行监测网络,进一步提升公路货运信息资源的深度开发与综合利用水平,公路货运系统全网联动、协同应用程度进一步提高,在推进综合运输体系建设、发展现代物流、实现低碳绿色交通方面取得重大进展,逐步架构货运物流全程可监控、可追踪、可管理、可优化的高效货运物流信息网络体系。

据悉,国家将大力推进交通设施的数字化和智能化,运输装备运行监测网络化,干线公路网重要路段监测覆盖率达到70%以上,重点营业性货物运输装备监测覆盖率达到100%。全国所有省(区、市)实现高速公路联网监控,对高速公路和国省干线重要路段、大型货运输枢纽实现动态监测。

国家要求对危险货物运输车和重点营运货车实现的动态定位跟踪监测,初步建立公路货运市场动态运行信息监测体系,并完善信息资源共享与更新机制,实现跨区域、跨行业的信息交换与共享,鼓励公路货运信息资源公益性开发利用,探索建立公益性信息资源开发与服务的长效机制,引导公益性信息服务机构的发展。

国家将推进公路货运行业重大应用工程建设,如:公路货运电子政务服务,高速公路ETC不停车收费服务,大城市城市综合货运信息平台配货服务,货运车辆可视化运输管理服务等。

建成具备可持续发展的区域物流公共信息服务平台,并形成统一的标准规范体系,实现平台间的互联互通和信息共享,适时开展全国性物流公共信息交换系统建设也是国家交通运输领域最迫切的任务。

根据规划,国家要求公路货运企业核心业务信息化应用的广度和深度达到较高水平,核心业务信息化覆盖率达到85%以上。

  四、未来中国公路信息化建设的重点工程

未来几年,国家将重点建设公路安全与应急处置系统、公路货运信息服务系统、公路货运监控与分析系统等重大公路信息化的方向。

建立健全重点营运车辆监测监控系统,重点跟踪营运货车安全运行状况;建立公路危险品运输全程联网监管系统,实现跨区域、跨部门信息共享和联防联控,实现货运安全,是国家支持的重点领域。

建设多网联动的公路应急处置平台,实现信息接报、监测预警、风险评估、辅助决策、信息发布、资源管理、异地会商、统计分析等功能,满足“监管到位、协调联动、上下贯通、左右衔接、响应迅速、处置有效”的要求,加强应急处置信息的交换共享,实现应急资源动态管理和科学调度,确保重点物资和抢险物资紧急运输,保障人民生命财产安全是应急物流车辆运输的扶持重点。

1、综合运输协同服务示范工程

示范开展港口集装箱多式联运信息服务系统建设。基于港航电子数据交换(EDI),依托沿海和长江沿线重要港口,实现港口集装箱水水、公水、水铁等联运信息服务,实现多种运输方式单证信息共享和通关一体化服务,提高集装箱整体周转效率,降低物流成本。

2. 区域物流公共信息服务示范工程

政企联合试点推进区域物流公共信息服务平台建设,以物流信息服务需求为导向,以标准规范建设为基础,整合物流领域政企相关信息资源,提供货运物流企业和从业人员资质和资格认证、信用等政府公共信息,物流采购招投标、物流设施设备供求、车货交易等物流交易信息,卫星定位与货物追踪等物流金融、保险等增值信息,以及物流应用软件系统托管等服务。积极探索不同地区、不同特点的平台运作模式,加强跨区域物流信息的交换与共享,优化资源配置,显著改善物流系统的运作效率,降低物流成本。

试点开展道路货物甩挂运输信息平台建设,推进甩挂运输车辆智能车载终端的研发和应用,实现甩挂运输智能运营调度管理、运行监测与综合分析等功能,提高运输效率,降低能源消耗。

  五、政策措施分析

公路货运信息化建设已成为各级公路货运管理部门的常态化工作任务,国家相关文件指明,国家将从燃油税返还中设立专项资金,并积极争取各级政府财政性资金、科技专项资金等用于支持公路货运信息化建设,将对信息化重大工程、示范试点及推广工程给予资金补助,对西部地区给予倾斜,各地应保障配套资金的落实。各级公路货运管理部门将合理制定差异化的资金政策,积极引入市场机制,吸纳社会力量参与公路货运信息化建设。

据悉,物联网、云计算、海量存储、高速传输、北斗卫星导航等新技术的一体化应用领域将是国际重点支持方向。

(根据国家“十二五“公路水路信息化发展规划等资料编辑)

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